_0261土断（2/3）
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朝廷实行人口普查，大搞身份证制度，这对增强国家的税收是有着明显作用的。
可对个人而言，谁愿意被万恶的身份证制度管得死死的？
周宣王料明太原时，随后就发生了平民暴动，这次暴乱愈演愈烈，无法收场。周天子只得将国都迁到洛阳，西周历经四百年的气数也就此断送了。
无暇西顾的周天子，将西方残破的土地赐给了协助平乱的一个附庸国，这个国日渐强大，并最终成了东周的掘墓人。
这个当年的附庸国，也就是后来吞并六国、灭亡东周后而统一中原的秦国。
而慕容宝登基之后，为了补足被拓跋珪在参合陂坑杀的兵员，也采取了相同的措施，结果同样是大失民心......
司马元显的遭遇也差不多，他一提出“免奴为客”的命令，就像捅了马蜂窝一样，遭到了三吴地区上下一致的反对。
司马元显顿时就傻眼了，心中大呼不公，“别人能这么玩，为什么我不行呢？”
事实上，早在司马元显之前，江左还真的经历过好几次“土断”，而这些土断对江左政权都起着积极的作用。
西晋武帝太康五年，汝南王司马亮、司空卫瓘上疏，咸用土断、使举善进才、各由乡论，以纠九品中正制之流弊，是为土断之始。
江左政权建立起来之后，北方的汉人纷纷南下，他们分别居住于扬州、徐州、江州、荆州等地，这些人当时也被称为“侨民”。
经过多年战乱，东吴亡国时江左的人口也就两百万出头，大量侨民的南下使得人口得以充实，他们既能从事农桑，也是兵源的保证。
为了让侨民安定居住，江左朝廷及时出台了许多法令来保护他们，并且资助他们取得土地、生计；北侨为南人带来了财富，也使得南方更加繁华。
司马睿、王导等东晋士族高官几乎全是侨人，他们跃居最高决策层，当然会出台措施优待侨人。
表面看来是照顾弱势群体，其实就是照顾自己，实现“合情合理”的以权谋私。
由于侨置州县的存在，江左出现了两种类型的户口本：
当地土著纳入正式户口，户籍资料由防止虫蛀的特殊药物处理过，呈现黄色，故而叫做“黄籍”；侨人纳入临时户口，户籍资料用的只是白纸，故而称为“白籍”。
与后世不同的是，当时的临时户口仅从免税为出发点的，其福利待遇远远好于正式户口。
“一国两制”的设计造成的后果当然是侨人占了便宜，可要是以国家为出发点，就未必是什么好事了。
给侨人免税，国家的财政就会少了一块税源，收入大幅减少。
侨置州县过多，造成衙门叠床架屋，官僚队伍臃肿、人浮于事、开支浩大，财政负担加重；侨人居所分散和多变，导使侨置郡县的数量和地理方位也经常改变，导致行政区划混乱。
经过几十年休养生息，侨人业已渡过困难阶段，生活水平已与本地人无异。
然而，同朝为民但税负不同的现实，使侨人更加富足，而当地土著很不甘心，这些人开始弄临时户口混入侨人行列，从而实现逃税。
江左朝廷从增加收入，为了化解百姓的内部矛盾，于是颁布了“土断”的政策。
土断政策所规定的内容虽然复杂，但简而言之，对社会所造成的冲击在于两方面：
一是废除侨籍。所有百姓，无论来自哪里，以定居地点为据编入正式户籍。无论侨民也罢、南人也罢，都享有同等待遇。
二是废奴为客。
北侨不入户籍就可以不受束缚，如可以免税、免兵役。
寻常北侨因为获得的利益远大于损失，还是愿意入籍的
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